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堅持人民的利益高于一切
——我市安全生產工作綜述
來源:朔州日報 作者:劉淑花2019-06-21 07:50:13
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  安全生產是經濟社會發展的基礎和保障,關乎社會大眾權利福祉,關乎經濟社會發展大局,更關乎人民生命財產安全。今年以來,我市緊扣“生態立市、穩煤促新”戰略,堅持標本兼治,深化改革創新,強化依法治理,落實安全生產責任,健全應急管理體系,提升防災減災救災能力,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,牢牢守住不發生重特大生產安全事故底線,不斷鞏固全市安全生產持續穩定好轉態勢。1至5月份,全市安全生產形勢持續穩定向好,呈現出事故起數、死亡人數“雙下降”,重點行業領域安全狀況和大部分縣區安全狀況“兩好轉”的良好態勢。

強化責任堅守底線

  安全生產是發展之基、民生之本、和諧之源。一直以來,我市都把安全生產工作當成頭等大事來抓。

  市委、市政府高度重視安全生產工作,多次召開會議進行安排部署,市委書記陳振亮親自謀劃、多次作出指示批示;市長高鍵對安全生產逢件必批、逢會必講,提出一系列明確要求;各分管安全工作的領導深入一線,靠前指揮,親力親為,壓實責任,推動安全生產各項制度落地落實。

  特別是我市進一步完善了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系,明確了各級黨委、政府主要負責人同為安全生產工作“第一責任人”,重新調整了安委會組成人員,市、縣(市、區)常委副職全部分管安全生產工作,進一步加強對安全生產工作的領導,有力推進了全市各項安全重點工作的落實和重大問題的協調解決。全市六縣(市、區)黨委政府、開發區管委會、73個鄉鎮全部建立了安全生產責任體系,并按照《安全生產目標責任考核辦法》,進一步細化量化了責任目標,實行了嚴格的安全生產考核制度。

  為了及時貫徹落實國家、省市有關安全生產工作的決策部署,今年以來,市政府先后召開了兩次安委會全體(擴大)會議,分析安全生產形勢,提出具體工作要求,并組成8個督查組,對全市六縣(市、區)和26個市直重點部門及企業進行了督查,整改隱患問題216條,停產整頓企業10家。各級各部門緊盯重要時段和關鍵環節,按照集中開展“三個專項行動”(高陡邊坡隱患排查、森林防火專項督查、安全生產大檢查)的要求,全力開展了重點領域安全生產大檢查,推動安全生產責任落實,從源頭上防范化解各類安全風險隱患,保持了全市安全生產形勢平穩好轉。同時按照“全員培訓、多維考核、突出特色”的要求,各行業狠抓從業人員的素質提升。4月6日,市應急管理局對全市煤礦董事長、實際控制人、礦長、安全副礦長、總工進行了安全知識考試,凡不及格的取消上崗資格。到目前,共舉辦各類培訓班19期,培訓“三崗”人員、管理人員達1400多名。

完善體系強基固本

  宜未雨而綢繆,毋臨渴而掘井。安全生產是一項重大、艱巨、長期、復雜的工作,安全生產、重在預防。我市突出預防預控,進一步完善各項工作體系,有效提升防范事故能力,構建安全生產長效機制。

  完善了隱患排查治理體系。在隱患排查上,實行隱患排查治理責任清單、治理清單“臺賬式”管理,實現了隱患排查全覆蓋、無遺漏。在隱患整治上,堅持一般隱患及時治理,重大隱患掛牌跟蹤督辦,取得了明顯成效。

  完善了事故應急救援體系。重新規范了生產經營單位應急預案程序,全面提升了監測預警、應急值守、應急指揮、應急救援水平。對61家生產經營單位應急預案進行評審備案,依托中煤平朔集團建設了市安全生產應急救援物資庫,配備了一輛多功能應急救援指揮車,初步實現了應急管理和應急救援的正規化、專業化。

  完善了重大災害評估治理體系。開展了煤礦、危化、非煤礦山企業危險等級風險評估劃定。到目前,有50座煤礦完成了重大危險源辨識評估,對63座非煤礦山企業進行了風險等級劃分。

  我市還加強安全生產教育培訓,宣傳和培訓安全生產、應急管理、安全應急知識和技能,營造人人關注安全、重視安全、參與安全的濃厚氛圍。

  各級各部門充分利用報紙、電視、微信、滾動電子屏、墻體廣告等載體,宣傳國家、省、市有關安全生產的法律法規和方針政策。5月31日,我市在市政府飛馬廣場舉行了聲勢浩大的“安全生產月”活動啟動儀式,35家安委會成員單位、20家重點企業共設置展板70塊、設立咨詢點5S個、發放宣傳資料10萬份,并舉行了“防風險、查隱患、遏事故”萬名群眾簽名活動。6月17日,由市安委會聯合中煤平朔集團、市衛健委、市消防救援支隊、市氣象局等26家成員單位在市人民公園廣場舉行以“防風險、除隱患、遏事故”為主題的“安全宣傳咨詢日”活動,廣泛宣傳安全生產法律法規和安全生產知識,傳播安全發展理念,提高全民的安全意識和自我保護能力。

健全機制消除隱患

  4月4日19時左右,平魯區與山陰縣交界處大石泉村附近發生山火,過火面積約12平方公里。市礦山救護大隊、平朔礦山救護隊、平魯礦山救護隊迅速到達現場,配合森林消防隊伍,采用滅火彈、滅火風機、滅火膠皮手杖、鋼絲手杖,先清除出隔離帶,隨后包圍火場,在無一人傷亡的情況下,撲滅山火。

  這是我市安全管理工作求新求變取得成效的一個小縮影。今年以來,我市全面構建應急管理新格局,建立了應急管理、氣象、水利、地震、地質、林業等防災減災部門聯席會議制度,實現自然災害和事故災難信息共享聯動機制。市消防救援支隊向消防、地質、水上包括道路交通等“全災種”“大應急”“大救援”綜合性應急救援方向發展;全市礦山救護隊伍由地下轉戰地上,向森林防火、非煤礦山救援、危險化學品救援方向發展,全市防災減災、救援保障路徑得到進一步拓寬。特別是在聚焦重點行業安全隱患排查方面,全面深化安全生產專項整治,取得了良好效果。

  今年3月份,市安委辦部署開展了風險隱患集中排查治理工作,全市共查處安全生產非法違法行為13400多起,罰款1000多萬元。同時,在各行業各領域開展了安全生產專項整治和安全“體檢”工作。到目前,共“體檢”企業2320家,整治安全隱患5410條,罰款500多萬元。

  此外,全市還開展了消防安全專項檢查,共檢查單位5684家,發現火災隱患8000多處,整改火災隱患7700多處,下發責令整改通知書3000多份、行政處罰決定書163份。到5月底,全市共發生火災80起,出動車輛164輛,出動警力907人,搶救財產價值336萬元。尤其在清明節期間,全市應急管理部門強化會商研判,快速撲救火災,發揮了綜合性消防救援隊伍作用。

  市應急管理局局長王世杰表示,在今后的工作中,我市將進一步堅持問題導向,堅守安全底線,以更加嚴格的措施、更加嚴厲的手段、更加嚴肅的問責,推動全市安全生產形勢持續穩定好轉,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年和朔州建市30周年。

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